दुर्घटनाओं से जवाबदेही तक: सुप्रीम कोर्ट ने सड़क पर होने वाली मौतों को ‘शासन की विफलता’ घोषित किया, विशेषज्ञों ने प्रणालीगत सुधार की मांग की
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सुप्रीम कोर्ट ने सड़क दुर्घटनाओं और उनसे होने वाली मौतों को रोकने के लिए केंद्र और राज्य स्तर पर सड़क विभागों को 13-सूत्रीय निर्देश जारी किया
13 अप्रैल को पिछली सुनवाई में, शीर्ष अदालत ने कहा कि राष्ट्रीय राजमार्ग भारत की कुल सड़क लंबाई का लगभग 2% हैं, लेकिन सभी सड़क मौतों में से लगभग 30% के लिए जिम्मेदार हैं। प्रतीकात्मक छवि/पीटीआई
सुप्रीम कोर्ट ने राजमार्ग पर होने वाली मौतों को बुनियादी ढांचे, प्रवर्तन और शासन की विफलताओं के रूप में चिह्नित किया है और कहा है कि संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन का अधिकार सुरक्षित सड़कें सुनिश्चित करने के लिए अधिकारियों पर एक सकारात्मक दायित्व डालता है।
पिछले कुछ वर्षों में, भारत ने राजमार्ग पर होने वाली मौतों में वृद्धि दर्ज की है, जो एक ऐसी प्रणाली के अनुमानित परिणाम प्रतीत होते हैं जो प्रवर्तन और डिजाइन में कमजोर जवाबदेही के साथ सुरक्षा पर गति और विस्तार को प्राथमिकता देती है।
नवंबर 2025 में, राजस्थान के फलौदी और तेलंगाना के रंगारेड्डी में लगातार सड़क दुर्घटनाओं में 34 लोगों की जान जाने के बाद सुप्रीम कोर्ट ने प्रणालीगत लापरवाही और विनाशकारी बुनियादी ढांचे की विफलताओं पर स्वत: संज्ञान लिया।
13 अप्रैल को पिछली सुनवाई में, शीर्ष अदालत ने कहा कि राष्ट्रीय राजमार्ग भारत की कुल सड़क लंबाई का लगभग 2% हैं, लेकिन सभी सड़क मौतों में से लगभग 30% के लिए जिम्मेदार हैं।
जस्टिस जितेंद्र कुमार माहेश्वरी और एएस चंदुरकर द्वारा हस्ताक्षरित आदेश में कहा गया है, “एक सड़क, विशेष रूप से हाई-स्पीड एक्सप्रेसवे, प्रशासनिक सुस्ती या बुनियादी ढांचे की कमी के कारण खतरे का गलियारा नहीं बनना चाहिए। अवैध पार्किंग या ब्लैकस्पॉट आदि जैसे टाले जा सकने वाले खतरों के कारण एक भी जीवन की हानि, राज्य की सुरक्षात्मक छतरी की विफलता का प्रतिनिधित्व करती है।”
उन्होंने यह भी कहा कि संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत प्रदत्त जीवन का अधिकार न केवल गैरकानूनी तरीके से जीवन लेने के खिलाफ गारंटी है, बल्कि एक सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित करने के लिए राज्य पर एक सकारात्मक आदेश है जहां मानव जीवन संरक्षित और मूल्यवान है।
SC का सड़क सुरक्षा अधिदेश
सुप्रीम कोर्ट ने सड़क दुर्घटनाओं और उनसे होने वाली मौतों को रोकने के लिए केंद्र और राज्य स्तर पर सड़क विभागों को 13 सूत्रीय निर्देश जारी किया।
अदालत ने समयबद्ध दिशा-निर्देश सूचीबद्ध किए, जिनमें 45 दिनों के भीतर काले धब्बों की पहचान करना, प्रकाश और स्पीड कैमरों की अनिवार्य स्थापना, हर 75 किमी पर ट्रक ले-बाय और निर्दिष्ट क्षेत्रों के बाहर राजमार्ग पार्किंग पर प्रतिबंध शामिल है।
आदेश के अनुपालन के लिए, अदालत ने कहा कि सभी कार्यान्वयन एजेंसियां-एनएचएआई, राज्य पीडब्ल्यूडी और बीआरओ-अपने-अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर संयुक्त रूप से और अलग-अलग जिम्मेदार होंगी।
क्यों राजमार्ग घातक होते जा रहे हैं?
इस मुद्दे को बेहतर ढंग से समझने और भारत में सड़कों को कैसे सुरक्षित बनाया जा सकता है, इसके लिए Mobile News 24×7 Hindi ने विशेषज्ञों से बात की.
आईआईटी खड़गपुर के सिविल इंजीनियरिंग विभाग के प्रोफेसर और सड़क सुरक्षा नेटवर्क के सदस्य, भार्गब मैत्रा कहते हैं कि राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर दुर्घटनाएं मूल रूप से एक सिस्टम विफलता है, न कि एकल-कारक समस्या।
उन्होंने कहा, “राजमार्गों को डिज़ाइन की गति के लिए डिज़ाइन किया गया है जो सड़क की श्रेणी और इलाके के लिए उपयुक्त है। लेकिन सुरक्षित गति केवल सड़क श्रेणी और इलाके का मामला नहीं है। भारत में राजमार्गों का उद्देश्य और वास्तविक उपयोग बहुत अलग है,” उन्होंने कहा, सुरक्षित गति प्रचलित सड़क पर्यावरण, पार्किंग पर नियंत्रण, पैदल यात्रियों और साइकिल चालकों के लिए सुविधाओं के साथ-साथ ड्राइवरों और अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं की शिक्षा और जागरूकता पर भी निर्भर करती है।
उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि समय पर आपातकालीन देखभाल भी मौतों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
“इन सभी पहलुओं में अलग-अलग कमियां हैं जो राजमार्गों पर दुर्घटनाओं के जोखिम को बढ़ाती हैं। असुरक्षित गति और प्रवर्तन की कमी न केवल दुर्घटनाओं के जोखिम को बढ़ाती है बल्कि मृत्यु दर पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। भारत में, गतिशीलता को जीवित रहने से अधिक प्राथमिकता दी गई है। इस तथ्य को नजरअंदाज करना असंभव है कि हमारे देश में सड़क विकास सभी सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा पर जोर दिए बिना पूरी तरह से गतिशीलता-संचालित है। हम राजमार्गों को इस बात से मापते हैं कि वाहन कितनी तेजी से चलते हैं, न कि लोग कितनी सुरक्षित रूप से घर लौटते हैं,” उन्होंने कहा।
टिकाऊ शहरी परिवहन और सड़क सुरक्षा पर काम करने वाले पुणे स्थित गैर सरकारी संगठन, पेरिसर के कार्यक्रम निदेशक रंजीत गाडगिल ने भी इसी तरह की भावनाओं को व्यक्त करते हुए कहा कि सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि राजमार्गों के लिए गंभीरता (प्रति 100 दुर्घटनाओं में मृत्यु) बहुत अधिक है, जो स्पष्ट रूप से गति के प्रभाव को दर्शाता है।
“हालांकि राजमार्ग नेटवर्क का केवल 2% हिस्सा हैं, वे यातायात की मात्रा का बहुत अधिक प्रतिशत भी वहन करते हैं… यातायात का मिश्रण, उच्च गति, कम प्रवर्तन (विशाल आकार और बिखरे हुए नेटवर्क के कारण) सभी उच्च मृत्यु दर में योगदान करते हैं,” उन्होंने कहा, पैदल यात्री भारतीय राजमार्ग दुर्घटनाओं का एक और असामान्य पहलू भी जोड़ते हैं जो कमजोर सुरक्षा उपायों के साथ मानव गतिविधियों के लिए राजमार्गों की निकटता को दर्शाता है।
उन्होंने कहा कि राजमार्ग पार करने की कोशिश में मारे गए लोगों की संख्या से योजना में खामियों का पता चलता है।
गाडगिल का कहना है कि सड़क किनारे अतिक्रमण स्पष्ट रूप से राजनीतिक संरक्षण और भ्रष्टाचार का परिणाम है, क्योंकि यह राजमार्गों की सुरक्षा में एक महत्वपूर्ण योगदान कारक है।
उन्होंने कहा, “हालांकि राजमार्गों पर यातायात लागू करना मुश्किल है, लेकिन राजमार्ग नेटवर्क के बिखरे हुए और ग्रामीण स्वरूप के कारण, अतिक्रमणों की समय-समय पर जांच की जा सकती है और कार्रवाई की जा सकती है। जवाबदेही की कमी मौजूदा प्रणाली में एक अंतर है।”
सुरक्षित प्रणाली दृष्टिकोण के बारे में बोलते हुए, मैत्रा ने कहा कि सभी विभागों को एक सुरक्षित प्रणाली बनाने के लिए व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से जिम्मेदारियों को स्वीकार करना होगा।
“यह भारत में नहीं हो रहा है। एनएचएआई निर्माण करता है, स्थानीय प्रशासन भूमि उपयोग को नियंत्रित करता है, पुलिस आंदोलनों को लागू करती है, परिवहन विभाग वाहनों की निगरानी करते हैं, फिर भी जब कोई घातक दुर्घटना होती है, तो जवाबदेही फैल जाती है। भारत में, सुरक्षा कार्य प्रतिक्रियाशील होते हैं जबकि उन्हें सक्रिय होने की आवश्यकता होती है,” उन्होंने कहा।
मैत्रा ने आगे कहा कि अतिक्रमण और अवैध पार्किंग को तब तक बर्दाश्त किया जाता है जब तक त्रासदी कार्रवाई के लिए मजबूर न हो जाए।
राजमार्ग डिज़ाइन क्यों मायने रखता है?
दोनों विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हुए कि सड़क दुर्घटनाओं के संदर्भ में ज्यामितीय डिजाइन तत्व निश्चित रूप से महत्वपूर्ण हैं।
मैत्रा ने कहा, “संकीर्ण या अनुपस्थित कंधे कोई पुनर्प्राप्ति स्थान नहीं छोड़ते हैं। खराब मध्य डिजाइन नियंत्रण के नुकसान को आमने-सामने की टक्कर में बदल देता है। असुरक्षित मोड़, अनुचित दृष्टि दूरी और खराब डिजाइन वाले चौराहे दुर्घटना जोखिम को बढ़ाते हैं। ज्यामिति कॉस्मेटिक नहीं है, यह जीवन रक्षक इंजीनियरिंग है।”
उन्होंने बताया कि जब डिज़ाइन गलत होता है, तो प्रवर्तन क्षति नियंत्रण बन जाता है। हालाँकि, दुर्घटना की गंभीरता के लिए सबसे महत्वपूर्ण कारक गति है।
मैत्रा ने कहा, “गति मृत्यु में योगदान देने वाला सबसे बड़ा कारक है। यदि ज्यामितीय तत्वों में कमी है, तो दुर्घटना का जोखिम अधिक होगा। हालांकि, ऐसी स्थितियों में भी दुर्घटना की गंभीरता को उचित गति प्रबंधन द्वारा नियंत्रित किया जा सकता है।”
उन्होंने यह भी बताया कि भारत में, “बहुत लाभप्रद” सड़क दुर्घटनाओं को दुर्घटना कहा जाता है, क्योंकि इससे जिम्मेदारी खत्म हो जाती है। “यह मौत को रोकने योग्य के बजाय अपरिहार्य बनाता है। वास्तव में, अधिकांश गंभीर दुर्घटनाएं असुरक्षित डिजाइन, खराब प्रवर्तन, विलंबित आघात देखभाल और कमजोर संस्थागत समन्वय के अनुमानित परिणाम हैं।”
गाडगिल ने यह भी कहा कि ज्यामितीय डिजाइन तत्वों और राजमार्गों पर दुर्घटना की गंभीरता के बीच संबंध मजबूत और प्रत्यक्ष है, क्योंकि ये विशेषताएं वाहन की गति, संघर्ष बिंदु और चालक व्यवहार को प्रभावित करती हैं।
“चौड़ी लेनें अक्सर उच्च गति को प्रोत्साहित करती हैं, जो दुर्घटना की गंभीरता को बढ़ा सकती हैं, जबकि उपयुक्त संदर्भों में मध्यम संकीर्ण लेन गति को कम करने में मदद कर सकती हैं। अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए, पक्के कंधे महत्वपूर्ण पुनर्प्राप्ति स्थान प्रदान करते हैं, जिससे गंभीर रन-ऑफ-रोड दुर्घटनाओं की संभावना कम हो जाती है। मीडियन डिज़ाइन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है; निरंतर, चौड़ी, या बाधा-संरक्षित मीडियन्स घातक आमने-सामने की टक्करों के जोखिम को काफी कम कर देती हैं, जबकि बार-बार खुले होने से टकराव के बिंदु बढ़ जाते हैं,” उन्होंने कहा।
पेरिसर द्वारा समृद्धि महामार्ग पर एक रिपोर्ट के साक्ष्य का हवाला देते हुए, उन्होंने कहा कि बढ़ी हुई परिचालन गति के साथ एक छोटी सी डिज़ाइन त्रुटि भी तेजी से घातक जोखिम बढ़ाती है।
“इसलिए डिजाइन ज्यामिति जो स्पष्ट रूप से उच्च गति की अनुमति देती है, परिणाम खराब करती है। भारतीय सड़क कांग्रेस के मानक इन लिंक को पहचानते हैं, लेकिन असंगत, संदर्भ-अंधा अनुप्रयोग (मिश्रित यातायात, खराब पहुंच नियंत्रण) अक्सर व्यवहार में सुरक्षा प्रदर्शन को कमजोर करते हैं। संक्षेप में, ज्यामिति सिर्फ यह प्रभावित नहीं करती है कि दुर्घटनाएं होती हैं या नहीं, यह दृढ़ता से निर्धारित करती है कि वे कितनी गंभीर हैं, “उन्होंने कहा।
वास्तविक परीक्षा: कार्यान्वयन
गाडगिल ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी की जा रही निरंतर निगरानी और निर्देशों से निश्चित रूप से फर्क पड़ा है और सरकार की ओर से कुछ कार्रवाई की उम्मीद की जा सकती है।
“हालांकि, सही निर्णय लेने और लागू करने की जिम्मेदारी अभी भी राज्य सरकारों पर है; अदालत कार्यपालिका का विकल्प नहीं हो सकती… हमेशा की तरह, यह केवल सभी हितधारकों की सामूहिक कार्रवाई है जो बदलाव लाएगी,” उन्होंने कहा।
मैत्रा ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट का यह फैसला सभी सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा बढ़ाने की दिशा में आवश्यक और तत्काल हस्तक्षेप का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। यह अनुच्छेद 21 के तहत सड़क सुरक्षा को प्रशासनिक सलाह से संवैधानिक दायित्व में बदल देता है, और इससे जवाबदेही की भाषा बदल जाती है।
“लेकिन आदेश जीवन नहीं बचाते हैं; कार्यान्वयन करता है। असली परीक्षा यह होगी कि क्या जिला कलेक्टर, पुलिस प्रमुख, एनएचएआई अधिकारी और राज्य सरकारें दी गई समयसीमा के भीतर कार्य करती हैं – न कि अनुपालन हलफनामा दायर किया जाता है या नहीं,” उन्होंने कहा, भारत में नीति कार्यान्वयन में भारी अंतर है।
केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर परिवहन, पुलिस, स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य सहित सभी हितधारकों का सामूहिक और समन्वित प्रयास सफलता की कुंजी है।
उन्होंने कहा, “अगर यह फैसला जिला स्तर पर मापने योग्य जवाबदेही बनाता है, तो यह परिवर्तनकारी हो सकता है। यदि नहीं, तो यह जमीनी स्तर पर खराब परिणामों के साथ उत्कृष्ट आदेशों की लंबी सूची में शामिल होने का जोखिम उठाता है।”
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